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・카테고리: Sustainability, Power Industry
・일시: 2021년 7월 10일
 
RE100 로드맵 공개: 중국의 100% 재생 가능한 전력으로 가는 길
 
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'100% 재생 가능으로 가는 것은 많은 업계 리더들이 재생 가능 에너지 전환을 주도하고 저탄소 경제로의 전환에 기여하는 중요한 이정표가 될 것입니다.
 
2020년 11월, 세계 최대의 럭셔리 뷰티 기업 중 하나인 에스티 로더 컴퍼니(ELC)는 직접 운영을 위해 전 세계적으로 100% 재생 가능한 전력을 공급한다는 기후 목표 이정표에 도달했다고 발표했습니다.
 
2017년에 ELC는 RE100에 합류하여 100% 재생 가능한 전력을 확보하기 위해 노력했습니다. ELC 외에도 많은 대기업이 RE100과 같은 야심찬 기후 목표를 달성하여 전 세계적으로 배출 감소를 가속화하는 데 목표를 두고 있습니다. RE100(RE는 재생 가능 전력의 약자)은 전 세계에서 가장 영향력 있는 비즈니스를 가진 기업이 100% 재생 가능 에너지로 전력을 공급받도록 하는 글로벌 이니셔티브입니다. 지금까지 Apple, Google, Unilever 및 H&M을 포함한 300개 이상의 회사가 이 이니셔티브에 따라 약속을 했습니다. RE100에 가입하려면 기업은 전 세계 운영에 있어서 100% 재생 가능 자원을 공급한다는 공개 목표를 설정해야 합니다.
 
 
RE100은 Climate Group이 주도하고 CDP와 파트너십을 맺고 있습니다.
출처: RE100
 
어떻게 RE100을 달성할 것인가? 특히, 중국에서 RE100을 어떻게 달성해야 하는가? 많은 다국적 기업에게 중국은 가장 크고 가장 영향력 있는 시장 중 하나이므로 중국에서 RE100을 달성하는 것은 글로벌 RE100 여정에서 큰 이정표가 될 것입니다. 그러나 RE100 회원이 강조한 것과 같이, 중국은 규제 복잡성, 일부 지역에서 소싱 할 수 없는 재생 가능 에너지 등으로 인해 100% 재생 가능 전력을 달성하는 데 가장 어려운 시장 중의 하나로 인식되었습니다. RE100이 100% 목표를 달성하기 위한 옵션 목록에 대한 공식 가이드 라인을 발표했지만 재생 가능한 전력에 대한 접근성은 국가마다 다르기 때문에 국가별 연구는 필수적입니다.
 
이 기사는 '100% 재생 가능' 목표를 달성하기 위해 중국의 재생 가능 전력 시장의 현재 환경과 중국의 최근 에너지 정책 발표의 의미를 분석하여 중국에서 RE100을 달성하기 위한 세 가지 주요 접근 방식에 대한 개요를 전 세계 기업에 제공하는 것을 목표로 합니다.
 
RE100 달성을 위한 7가지 소싱 방법
 
RE100 달성을 위해 기업은 다음과 같은 방법을 선택할 수 있습니다.
 
  • 현장 발전
현재 현장 재생 가능 발전은 중국에서 재생 가능 전력을 생산하고 소비하는 가장 성숙한 방법입니다. 그러나 100% 소비를 홀로 실현하기 위한 확장성에 도달하기는 어렵습니다.
  • 오프사이트 발전기에서 직접 송전
회사는 중앙 그리드로 송전하지 않고 발전기에서 직접 재생 가능한 전기를 조달할 수 있습니다. 이러한 오프 사이트 직접 송전은 일반적으로 송전 인프라를 구축하기 위해 상대적으로 높은 초기 투자를 필요로 합니다.
  • 중앙 집중형 시장의 전력 구매 계약
PPA(Power Purchase Agreement)는 구매자(전기를 구매하는 회사)와 재생 가능한 전기 발전기 간에 체결되는 계약입니다. 쌍무 계약을 통해 발전기는 정부 규정 및 전송 용량 할당에 따라 전력 교환 센터와 전력 공급 센터 모두의 전송 승인을 받아 중앙 그리드를 통해 특정 구매자에게 재생 가능한 전기를 송전할 수 있습니다.
 
그림 1: 회사는 중앙 집중형 시장에서 PPA에 서명하고 중앙 전력망에서 전력을 공급받을 수 있습니다.
 
출처: Integral 분석
 
  • 분산형 시장의 전력 구매 계약
 
분산형 시장에서 회사는 독립 그리드 또는 공공 분산 네트워크에서 전기를 공급받을 수 있습니다. 현재 중국의 분산형 시장은 아직 시범 단계에 있습니다. 그것은 더 발전할 수 있고 잠재적으로 다른 방법에 대한 보완적인 방법이 될 수 있습니다.
 
 
그림 2: 회사는 분산형 시장에서 PPA에 서명하고 독립 그리드 또는 공공 분산 네트워크에서 전력을 공급받을 수 있습니다.
 
 
출처 : Integral 분석
 
그림 3: 아래 강조 표시된 지역의 일부 지역에서만 사용할 수 있는 분산형 시장.
 
 출처: 국가에너지원 2019-05-23. 2019년 1차 풍력 및 태양광 발전 균일가격 그리드연계사업 발표 양 부처 공고
 
  • 가상 전력 구매 계약(VPPA)
 
전력과 발전 속성이 모두 구매자에게 전달되는 PPA와 비교할 때 VPPA에서는 속성만 구매자에게 전달됩니다. 중앙 그리드에서 정상적인 전력 공급을 즐기면서, 회사는 재생 가능한 전기를 주장하기 위해 특정 발전기로부터의 전력 소비량과 동일한 재생 가능한 에너지 속성과 동일한 양을 구매할 수 있습니다. 지금까지 VPPA의 실행은 중국에서 불분명합니다.
 
그림 4: 회사는 VPPA에 서명하고 녹색 전기 인증서와 같은 재생 에너지 속성의 해당하는 양을 구매할 수 있습니다.
 
출처 : Integral 분석
 
  • 번들되지(묶이지) 않은 속성 인증서
 
회사는 재생 불가능한 소스의 전력 소비량에 맞추기 위해 전기와 별도로 묶이지 않은 인증서를 구입할 수 있습니다. Green Electricity Certificate(GEC) 및 International Renewable Energy Certificate(I-REC)는 중국에서 사용할 수 있는 두 가지 주요 인증서입니다. 일반적으로 중앙 그리드에서 전기를 구매하는 동안 회사는 특정 발전기에서 소비량에 해당하는 GEC를 구매할 수 있습니다. 2020년 3월부터 GEC는 중국에서 100% 재생 가능 전력을 달성하기 위해 특정 조건에서 RE100의 승인을 받았습니다. I-REC는 RE100 달성을 위한 공식적인 방법 중 하나이기도 합니다.
 
그림 5: 회사는 중앙 그리드에서 전기를 사용하면서 정부 공식 플랫폼을 통해 GEC를 구매할 수 있습니다.
 
출처 : Integral 분석
 
  • 녹색전기제품 / 녹색관세
 
회사는 그리드 회사와 같은 전기 공급자와의 유틸리티 계약에 따라 특정 재생 에너지 소스에서 녹색 전기를 구매할 수 있습니다. 그러나 구매자는 재생 가능한 전기가 중앙 그리드를 통해 전송된다는 점을 감안할 때 특정 재생 가능한 발전기에서 조달하지 못할 수 있습니다.
 
GEC와 비교할 때 녹색 전력 제품 / 녹색 관세는 정부의 Feed-in-Tariff 보조금을 줄이는 유사한 목적을 가지고 있습니다. 이 경우 GEC를 발행할 수 있는 재생 가능 프로젝트는 녹색 관세를 받지 않습니다. 그렇지 않으면 이중 보조금을 받을 수 있습니다. 현재 대규모 육상 그리드 연결 풍력 및 태양광 발전 프로젝트만이 GEC를 발행할 수 있다는 점을 감안할 때 수력 발전의 녹색 요금은 그리드 회사와 협상할 수 있습니다.
 
그림 6: 회사는 풍력이나 태양열 발전과 같은 재생 에너지의 특정 소스에서 녹색 전기를 구매하기 위해 그리드 회사와 유틸리티 계약을 체결할 수 있습니다.
출처 : Integral 분석
 
기회와 과제: 중국의 100% 재생 가능 전력에 대한 세 가지 주요 소싱 접근 방식
 
RE100은 회사가 100% 재생 가능한 전기를 실현할 수 있는 몇 가지 옵션을 나열했지만 정부 규정과 시장 미성숙으로 인해 모든 옵션이 중국에서 실용적이고 실현 가능한 것은 아닙니다. 이 섹션에서는 중국의 RE100 달성을 위한 3가지 주요 소싱 방법, 자가 발전, 전력 구매 계약 및 녹색 전력 인증서에 대해 논의합니다.
 
자가 발전은 많은 기업이 단기적으로 재생 에너지 전환을 수용하는 첫 번째 단계입니다.
자가 발전 전기, 특히 태양광 발전(PV)은 회사에서 재생 가능한 전기를 소비하는 일반적인 옵션입니다. 또한 많은 기업이 단기적으로 전기 소비의 일부를 재생 불가능한 에너지에서 재생 가능한 자원으로 전환하는 첫 번째 단계입니다.
 
국제 패션 소매업체인 H&M은 2020년까지 중국 전역의 13개 공장에 옥상 태양광 PV를 설치했으며 총 용량은 약 10메가와트입니다.
 
2017년 RE100에 합류한 세계 최대 양조업체 AB InBev는 2019년 중국 남서부 윈난성에 위치한 공장 중 하나에 2MW 옥상 태양광 PV 시스템을 설치했습니다. 추정에 따르면 태양광 PV에서 생성된 전기는 공장의 전체 수명 동안 AB InBev에 공급될 것입니다.
 
 
중국 윈난성 AB InBev에 설치된 옥상 태양광 PV
출처: 아시아 클린 캐피탈
 
자가발전은 비교적 직접적이고 효과적인 재생에너지 소비방식이지만, 현장에서 생산되는 태양광 발전량은 사무실이나 공장의 소비를 감당하기에는 너무 적어 자가발전의 가장 큰 단점으로 남아 있습니다. 따라서 회사는 나머지 소비에 대해 재생 가능한 전기 포트폴리오에 다른 방법을 추가해야 할 수 있습니다. 또한 자가발전기는 신재생에너지 포트폴리오 기준(RPS)에 따라 재생에너지 전력소비 목표를 달성할 의무가 있습니다.
 
PPA는 장기 및 대규모 옵션이지만 중국 정부 규정에 따라 몇 가지 제한 사항이 있습니다.
 
회사는 대규모 재생 가능 전력 생산에 대해 특정 재생 가능 발전기와 장기 PPA를 체결할 수 있습니다. 중국에서 PPA에 서명할 때 몇 가지 제한 사항을 고려해야 할 수 있습니다.
 
1) 풍력 및 태양광 발전에 대한 PPA 거래량은 최소 연간 이용 시간 보장 조달(最低保障收年利用小时数)에 크게 의존하기 때문에 일부 지방에서는 제한적입니다. 출력제한율이 높은 지방에서는 그리드 회사가 풍력과 태양열로부터 최소한의 전력을 조달하는 축소율을 줄이기 위해 국가 발전 및 개혁 위원회(NDRC)와 국가 에너지 관리국(NEA)은 최소 연간 이용 시간 보장을 공동으로 시행했습니다. 다른 지방에서는 풍력과 태양열의 모든 전기를 우선 발전 계획(发电优购电计划)의 원칙에 따라 그리드 회사에서 조달합니다. 따라서 민간 기업이 전력 시장에 참여할 수 있는 여지가 거의 남지 않았습니다.
 
그림 7: 풍력 및 태양열 전력 조달 보장이 최소인 지역은 대부분 중국 북부 및 북동부에 위치하고 있으며, 다른 지역에서는 풍력 및 태양열 전력을 모두 그리드 회사에서 조달합니다.
출처: 국가에너지공단 2020.05.06.  2019 국가 재생 에너지 발전 모니터링 및 평가 보고서
 
그림 8: On-grid 풍력 및 태양광 발전소의 예상 거래 가능 시간은 중국 북부 및 북동부의 일부 성에서 사용할 수 있는 것으로 가정되지만 다른 성에서는 거래 가능 시간이 거의 남아 있지 않습니다.
 
 
출처:(1) 국가에너지원 2020.02.28. 2019년 그리드연계 풍력발전 운영, (2) 국가발전개혁위원회 국가에너지청 2016.06.01. 풍력 및 태양광발전 완전보장취득 관리 잘 하기 위한 고시, (3) 국가에너지원 2020.05.06. 2019 국가 재생 에너지 발전 모니터링 및 평가 보고서, (4) 국가에너지원 2020-02-28. 2019년 태양광 발전 그리드연계 운영
 
2) 지방 간 전력 거래가 주로 발전기와 지방 그리드 회사 사이 또는 다른 지방에 위치한 지방 그리드 회사 사이의 두 가지 시나리오에서 발생한다는 점을 감안할 때, 민간기업이 도간 PPA를 진행하기 어려울 수 있습니다. 또한, 시장 기반의 성급 간 전력 거래는 성급 간 전력 거래 원칙의 정책에 따라 몇 가지 제한 사항이 있을 수 있습니다. 첫째, 도 간 송전은 국가의 송전 부문을 지도하기 위해 행정적으로 설정된 용량 목표에 의존합니다. 둘째, 재생 가능한 전력은 지역 전력 수요에 따라 지방/지역 내에서 소비되는 것이 바람직합니다. 셋째, 재생 가능한 전기의 도 간 송전량은 제한된 UHV 전송 인프라로 인해 제한됩니다. 마지막으로 변동하는 풍력 및 태양광 발전은 지역 간 전력 공급의 안전과 안정성에 부정적인 영향을 미칩니다.
 
3) 회사는 비상시 전력 공급이 불안정해질 위험을 부담할 수 있으며, 회사가 전력 시장에 합류한 이후로전력 수요를 보장하기 위해 그리드 회사에서 공급되는 유틸리티 전력을 즐길 수 없습니다. 그렇지 않으면 전력 균형을 관리하는 데 잠재적인 위험이 있습니다. 또한, 중장기전력거래원장의 임시 방침에 따라서, 시장의 안정성을 유지하기 위해 회사의 실적이 저조하거나 국가 정책이나 전력망이 변경되는 경우를 제외하고는 허가 없이 시장에서 퇴출하는 것도 허용되지 않습니다.
 
4) 회사는 도매시장에 가입하고 발전기로부터 직접 재생 가능한 전력을 구매하는 경우 RPS 목표 달성 의무를 이행해야 합니다. 또는 회사가 소매업체로부터 재생 가능 전력을 구매하기로 선택하는 경우 소매업체가 의무 법인이 됩니다. 그러나 소매업체가 RPS 목표를 달성하기 위해 동일한 양의 재생 가능한 전기 사용량을 주장하는 경우 회사가 RE100을 달성하기 위해 신뢰할 수 있는 사용량 주장을 할 위험이 있습니다.
거래 가능한 전력량 및 기타 규정이 풍력 및 태양광에 대한 PPA를 제한하지만, 재생 가능한 전기 생산의 보장된 조달은 풍력과 태양광 발전의 전기에만 적용되기 때문에, 수력발전 PPA는 잠재적인 옵션이 될 수 있습니다. 다시 말해, 민간 기업은 전력 수요를 충족시키기 위해 수력 발전 자원이 풍부한 쓰촨성이나 윈난성에서 특히 수력 발전에서 전기를 구매할 수 있습니다. 한 가지 주목할 점은 회사가 전력 도매 시장에 합류하면 전체 및 비 수력 RPS 목표를 모두 달성할 의무가 있다는 것입니다. 따라서 수력 발전 외에 회사는 비 수력 RPS 목표를 달성하기 위해 풍력 및 태양광 발전(또는 상응하는 양의 GEC)에서 전기를 조달해야 합니다.
 
GEC는 이중 계산 문제를 피하기 위해 특정 조건에서 RE100을 달성하는 공식 방법으로 승인되었습니다.
 
중국 녹색 전기 인증 시스템은 시장 기반 메커니즘을 추진하여 정부의 FiT(Feed-in-Tariff)를 줄이는 것을 주요 목적으로 2017년 시범 프로그램으로 시작되었습니다. 현재 GEC에는 강제 시장과 자발적 시장의 두 가지 유형이 있습니다.
2019년 NDRC와 NEA는 2020년에 발효된 벤치마크 RPS인 재생 가능한 전기 소비 보장 메커니즘 정책을 공동 발표했습니다. 이 시스템에서 의무적 실체는 RPS 목표를 달성하기 위해 GEC를 구매해야 합니다. 자발적 시장에서 구매자는 GEC 구매를 통해 재생 에너지에 대한 지원을 입증하고 자발적인 목표를 달성할 수 있습니다.
 
그림 9: RPS 목표를 미달하게 달성한 의무가 있는 법인을 위한 두 가지 옵션의 단순화된 메커니즘
 
출처 : Integral 분석
 
2020년 3월부터 GEC는 RE100의 기술 파트너인 CDP로부터 GEC 및 RPS 시스템의 이중 계산의 잠재적인 문제로 인해, 따라서 이중 청구 문제가 발생할 수 있기 때문에 구매자가 특정 조건에서 RE100을 달성하기 위해 신뢰할 수 있는 주장을 하는 것을 승인했습니다. RE100 기준에 따르면, 회사는 속성이나 전기에 대해 재생 가능 전력에 대한 배타적 주장을 보장해야 합니다. 회사가 그렇게 하지 못하면 RE100 기준을 충족하지 못할 수 있습니다.
 
이중 계산 문제를 추가로 설명하기 위해 RPS 시스템의 의무 중 하나인 그리드 회사를 예로 들어 설명합니다. 그리드 회사가 RPS를 충족하기 위해 일정량의 재생 가능한 전기를 소비해야 하는 경우 그리드 회사가 청구하려는 전력량은 해당 금액의 GEC와 함께 이미 발행되어 GEC 구매자에게 판매되었을 수 있습니다. 이 경우 동일한 양의 재생 가능 전력에 대해 이중 계산 문제가 발생합니다. 즉, 그리드 회사는 이미 재생 가능 전력을 소비했다고 주장할 수 있거나 GEC 구매자는 GEC와 함께 발행된 동일한 재생 가능 전기에 대해 청구할 수 있어 그리드 회사와 GEC 구매자 간의 이중 청구 문제가 발생할 수 있습니다.
 
2021년 6월 현재 이중 계산 문제를 방지하는 방법에 대한 구체적인 조치가 발표되지 않았으므로 회사가 RE100 기준을 충족하기 위해 GEC 속성에 대한 독점적 청구 요건을 충족해야 하는 불확실성과 위험이 있습니다.
 
결론
재생 가능 전력 시장은 역동적이며 전 세계적으로 다양합니다. 중국에서 RE100을 달성하기 위해서는 중국 재생에너지 시장에 대한 사전 분석이 기업이 다양한 프로젝트를 통해 100%를 확보할 수 있는지 여부와 방법을 평가하는 것이 중요합니다. 일반적으로 회사는 총 전력 소비량의 상대적으로 적은 비율을 달성하기 위해 시설에 옥상 현장 태양광 PV를 설치하는 데 가장 우선적으로 집중할 수 있습니다. PPA에 서명하여 소싱 전략에 추가할 수 있습니다. 중국에서 재생 가능한 전력의 시장 기반 메커니즘이 더욱 발전함에 따라, 예를 들어, Jing-Jin-Ji-Ji Green Electricity Trading Regulation의 최근 임시 정책 발표로 민간 기업은 재생 가능 전력 시장에 접근할 수 있는 더 많은 기회를 찾을 수 있습니다. 마지막으로, 회사는 100% 목표에 도달하기 위해 나머지 재생 가능한 전력 소비에 대해 GEC를 구매할 수 있습니다. 처음 두 가지 옵션과 비교하여 GEC를 구매하는 것은 기업 브랜딩의 관점에서 마케팅 효과가 약할 수 있습니다. 에너지 전환이 계속 가속화됨에 따라 더 많은 기업이 리더십 기회를 포착하고 중국에서 RE100 여정을 전개할 것으로 예상됩니다.
 
July 10, 2021  Shoni WANG, Business Analyst, INTEGRAL
 
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참조:
 
1. 国家能源局. 2016.10.08. 国家发展改革委 国家能源局关于印发 《售电公司准入与退出管理办法》和《有序放开配电网业务管理办法》的通知
2. 中国人民共和国政府. 2019.01.22. 国家发展改革委 国家能源局关于规范优先发电优先购电计划管理的通知.
3. 国家发展改革委 国家能源局. 2016.06.01. 关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知
4. 国家能源局. 2012.02.01. 关于印发《跨省跨区电能交易基本规则(试行)》的通知
5. 国家能源局. 2020.01.22. 关于征求《电力中长期交易基本规则(征求意见稿)》意见的函
6. 国家能源局华北监管局. 2018.11.29京津冀绿色电力市场化交易规则试行)》
7. Renewables Now. 2019.05.22. ACC brings live 2-MV solar system for AB InBev in China
8. The Estée Lauder Companies official website. 2020.11.02. The Estée Lauder Companies Reaches Milestone Climate Goals
9. H&M Group official website. 2021.03.21. H&M Group Sustainability Performance Report 2020
10. RE100 official website. 2021.01.27. RE100 Annual Report 2020
 
 
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